新加坡有一套行之有效的住房模式。加拿大能复制吗?

城市规划师路易莎·梅·邱说，今年早些时候，当不列颠哥伦比亚省省长大卫·埃比宣布“不列颠哥伦比亚省建造住房计划”时，她有一种似曾相识的感觉。

邱是英属哥伦比亚大学的公共学者，从1996年开始在新加坡的规划和发展部门工作，2018年来到温哥华。

当Eby在2月份推出BC building时，Khoo说，许多新加坡哲学在省级项目中立即被识别出来，甚至在一个例子中精确到百分之几。

Khoo说:“例如，BC building将租金固定在家庭收入的30%，这是(新加坡住房和发展局)一直坚持的。”

她说:“StrongerBC经济计划还推动了更多的上游规划，这是新加坡长期以来一直在做的事情。”“我看到的一些关于住房计划的规定和建议很大程度上是受到新加坡的启发。”

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新加坡的住房模式是政府在土地所有权、房地产开发、融资和社会其他相关方面发挥主导作用的模式，Eby等其他人多次将其作为加拿大人负担得起的途径。

但这一想法并非没有批评者，尤其是当许多政策可能不适用于加拿大的社会环境时。

不列颠哥伦比亚省建设项目旨在利用“政府、社区和非营利组织拥有的”土地和20亿美元的低成本融资，为中等收入家庭提供住房。

艾比说，更多来自新加坡的灵感将会出现在不列颠哥伦比亚省的程序。

“我们从租赁住房开始，”Eby在2月份的BC build公告中说。“我们也将进入购房市场。新加坡和维也纳都采用了这种模式，我们知道它很有效，我们正在采用这种模式，并将其大幅扩展。

“这就是我们改变住房方向的方式。”

然而，新加坡管理大学(Singapore Management University)经济学教授索永攀(Sock Yong Phang)说，要完全采用新加坡模式来实现这种改变将是困难的。

这位常驻新加坡的研究人员曾与人合著了2016年亚洲开发银行研究所(Asian Development Bank Institute)关于新加坡住房政策的报告。他表示，新加坡在住房问题上的独特做法，在很大程度上是出于必要性。

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因此，她说，在不同的环境中完全适应将是具有挑战性的。

潘说，新加坡面临着严重的土地短缺问题。“(所以)这是一个整体框架，包括土地使用规划和分配、住房供应、住房融资和住房需求监管，以确保人们买得起住房。”

“整个框架很难在另一种环境中复制。”

新加坡通常被称为一个城市国家，其590万居民中的大部分居住在一个总面积为730平方公里的主岛上。这个地区比加拿大人口最多的前15个大都市区都要小，最接近的是安大略省的奥沙瓦。面积903平方公里。

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当新加坡于1959年从英国获得自治权时，土地的匮乏和住房的匮乏更加严重。

潘在报告中写道，当时只有不到9%的人口住在公共住房中，“大多数人住在战前拥挤不堪、租金管制的公寓里，缺乏水和现代卫生设施”，而“其他人的住房条件与今天的贫民窟相当”。

它导致了住房和发展委员会(Housing and Development Board)的成立，负责建造和销售公共住房，还导致了一些法律的出台，这些法律赋予政府广泛的权力，可以为了“任何公共目的”获得土地进行再分配。

因此，潘表示，新加坡目前约90%的土地为国有，约70%的住房由政府通过发展委员会建造，公民被要求通过一个中央基金为退休储蓄，该基金可用于购买公共住房。

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正如潘在报告中所描述的那样，“紧密结合的土地住房供应和融资体系”导致新加坡自1990年以来拥有90%的住房拥有率。

“当我们想到新加坡时，我们需要记住的是，它是一个城市国家，所以所有的人口都聚集在一个更大的城市里，”不列颠哥伦比亚大学亚洲研究所(University of British Columbia’s Institute of Asian Research)所长凯·奥斯瓦尔德(Kai Ostwald)说，他以前住在新加坡。

“这在实践中意味着，新加坡政府可以实施的那种政策和干预措施，在其他国家几乎不可能一一复制。所以，我认为最好的情况是，新加坡在公共住房方面采取的一些措施可以适用于不同的情况。”

对于Khoo来说，新加坡住房管理方法的一个方面可以在加拿大复制，那就是在未来几十年采取更全面的城市规划方法。

“我们不仅有(长期计划)说，‘好吧，40年后，我们看到这个国家走向何方?实际上，我们把这个计划分解成发展阶段，称为总体规划，所以对于每个地点或每个社区，规划变得更加具体，”Khoo谈到新加坡的模式时说。

“不仅是住房，还有配套的设施，”她说。“因此，零售、商业……(董事会)实际上负责城镇的总体规划。”

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奥斯特瓦尔德说，新加坡公寓的设计也是为了让住户之间产生互动。

“当你在楼下的公共区域时，你也有可能遇到邻居。这创造了对周围环境的熟悉感，这是温哥华许多住房所不允许的。”

他说，在过去的25年里，他在新加坡住过不同的公共住房单元，“几乎每一次，在几周内，我都很了解我的邻居。”这与单位的布局方式有关。”

现在的趋势

新加坡作家和活动人士韩克尔斯滕(Kirsten Han)经营着分析该国人权状况的时事通讯We the Citizens，她说，新加坡的住房政策可以被视为其更广泛的社会愿景的延伸，规划延伸到社会工程，这可能让加拿大人难以接受。

例如，韩说，除了限制公民或永久居民购买公共住房的资格规定外，发展委员会还制定了种族融合政策和配额，以控制社区中的种族混合-直到“街区和邻里层面”。

“种族配额在国外受到了广泛的赞扬，‘哦，这就是新加坡处理种族主义和建立多种族社会的方式，’”韩说。“但如果你和新加坡的少数族裔交谈，他们也会说，这实际上让他们更难卖掉自己的公寓。

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“印度人只能在配额满的情况下卖给印度人，”她说。

韩补充说，还有一个问题是建造住房项目所需的劳动力，在新加坡，这些劳动力通常来自外国移民工人。

韩说，虽然新加坡严重依赖这些工人提供劳动力，但他们往往住在与其他社区分开的宿舍里，这是新加坡住房模式的另一个重要社会问题。

她说:“外来务工人员被认为只是来这里工作的，除此之外，他们是可有可无的。”“所以，这实际上是一种非常剥削的关系。”

但她说，工人的待遇似乎并没有引起足够的愤怒，让政府做出改变。

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国际劳工组织(International Labour Organization)在2020年表示，新加坡有140多万移民工人，他们对建筑和家政工作至关重要，占该国劳动力的38%。

Khoo说，她听到了对新加坡住房模式的批评，但这并没有改变这样一个事实，即政策在很大程度上实现了它的初衷:为公民提供了一条买得起住房的途径。

1:50 谁有资格为新的30年期抵押贷款摊销?

她说:“我确实相信新加坡在房地产方面做得很好。“它无疑是一座灯塔，为其他希望效仿的城市带来了希望。”

Khoo还表示，批评人士不能忽视新加坡方法的复杂性，专家们花了几十年的时间对社会的各个方面进行微调，以使其与住房政策保持一致。

“人们对我说，‘你说得太容易了。但这并不完全是打响指。有一种顽强的勤奋和永不言败的态度来解决每一个问题，无论大小，找到创造性的方法来实现我们今天所看到的。